据新华社电 联合国安全理事会25日通过第2728号决议，要求斋月期间在加沙地带立即停火，同时立即无条件释放所有被扣押人员。
安理会常任理事国美国当天投弃权票。以色列方面对美方没有投下反对票表示不满，并取消了一个高级别代表团的访美行程。美国方面对此感到“惊讶”，有官员认为以方“反应过度”。
14票赞成 美国弃权
安理会25日的决议草案由10个安理会非常任理事国共同提出。包括中国在内的14个安理会成员对决议草案投下赞成票，美国投了弃权票。
这是自去年10月7日巴以冲突升级以来，安理会首次通过要求加沙地带立即停火的决议。美方先前多次在安理会对加沙地带停火相关决议草案行使否决权，拒绝国际社会关于立即停火的要求。
决议通过后，会议大厅内响起掌声。
第2728号决议要求斋月期间在加沙地带立即停火，以实现长期、可持续的停火。决议同时要求立即无条件释放所有被扣押人员，并确保对他们的人道主义准入，以满足其医疗和其他人道需求。决议还强调，亟须向整个加沙地带扩大人道主义援助、加大对平民的保护力度。
巴勒斯坦常驻联合国代表里亚德·曼苏尔在表决后说，这次表决必须成为挽救民众生命的转折点。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）方面在一份声明中欢迎决议通过，说这一组织“已准备好参与双方立即交换被扣押人员的行动”。
美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德在表决后声称，决议不具有约束力。这一说法被联合国方面和中方代表反驳。联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克说，安理会决议“与国际法一样具有约束力”。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯25日在社交媒体上写道：“决议必须得到执行。失败将不可原谅。”
以色列决定取消访美代表团
对于这份决议，以色列常驻联合国代表吉拉德·埃丹公开指责，强调“是哈马斯的屠杀导致了这场战争”，“以色列没有挑起战争，也不想要战争”。
以色列总理办公室25日则在一份声明中批评说，美方投下弃权票是对其先前立场的“明显背离”。声明还宣布，本周即将访问美国的一个以方高级别代表团取消行程。
前一天，以总理本雅明·内塔尼亚胡警告说，如果美国不对停火决议行使否决权，他将取消以色列代表团的访美计划。多家媒体报道，这一代表团成员原本将与美方官员磋商以方拟对加沙地带南部城市拉法展开地面行动相关事宜，讨论以方对拉法开展军事行动的替代方案。
美国总统约瑟夫·拜登先前警告以军不要攻打拉法，否则将踩踏“红线”。内塔尼亚胡22日对到访的美国国务卿安东尼·布林肯说，即便没有美国支持，以色列也要对拉法发起地面进攻。
目前，以色列国防部长约亚夫·加兰特仍在美国访问，他的访美行程没有取消。
对于以方取消代表团访美，美国国务院发言人马修·米勒25日说，美方对以方决定感到“惊讶”。一名不愿公开姓名的美方官员告诉路透社记者，美方认为以方决定是一种过度反应。
美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比则在表决后告诉媒体记者：“我重申，我们的投票不代表我们政策的转变。”
据路透社等媒体报道，美国民主党政府眼下正内外承压，来自国际社会甚至美国盟友的停火呼声越来越大，国内民主党人也对以色列政府的政策越来越不满。美国国会参议院民主党领袖查克·舒默14日痛斥内塔尼亚胡是“和平的主要障碍”，呼吁以色列政府换人。
解读 1
决议会对国际舆论、冲突当事方产生重要影响
“此次联合国安理会通过要求加沙地带立即停火的决议，意义重大。”西北大学中东研究所副教授王晋表示，联合国相关决议，包括联合国安理会的相关决议，是国际社会公认的法律性文件。此次联合国安理会加沙停火决议，代表着国际社会绝大部分国家在巴以问题和本轮巴以冲突上的原则性立场，会对国际舆论以及冲突当事方产生非常重要的影响。“联合国安理会的相关决议也可以为（解决）将来类似的问题，或者巴以冲突未来的走向，确定一个法律性、原则性的标准。”王晋说。
不过，安理会通过上述决议后，以色列仍坚持不停火。据《以色列时报》报道，正在美国访问的以色列国防部长加兰特当天发表声明称，以色列将在所有地方继续与哈马斯作战，在被扣押人员仍未获释的情况下，以色列没有义务停止战争。
“尽管联合国安理会通过的决议确实具有一定的法律地位和法律效力，但实际上并不能直接作用于本轮巴以冲突。原因很简单，从当前情况来看，是战是和，主动权在以色列手里，也在哈马斯手中，双方的态度和关系才是未来能否实现早日停火最为关键的点。”王晋说。
眼下，以色列和哈马斯仍存在分歧。就最近的停火协议谈判而言，以色列希望通过交换本轮巴以冲突被扣押人员来达成一个短期停火协议，但在短暂停火之后要继续保持在加沙地带进行军事攻击的主动权。哈马斯则希望通过释放被扣押的以色列人员来换取以色列彻底地停止军事行动，并恢复到加沙地带在本轮巴以冲突爆发之前的状态，即哈马斯将会继续成为加沙地带主导的政治军事力量，这在以色列看来不可接受。
“尽管多个地区国家和国际社会付出很多努力，在以色列和哈马斯之间进行斡旋，但要在短期内，尤其是在斋月期内弥合双方立场的不同、促成新的停火协议，难度还是很大的。”王晋说，“在此背景下，恐怕谈判还需较长时间，地区国家和国际社会需付出更多的斡旋努力，来实现巴以早日停火。”
如果以色列继续坚持不停火，联合国安理会还有哪些措施可以促使其执行停火协议？王晋指出，根据联合国宪章，确实有一系列后续强制性后手，比如组建国际安全部队进行干预，以确保联合国安理会相关决议得到执行。但真要强制执行，需要相关国家，尤其是联合国安理会几个常任理事国就出兵细节、干预细节达成一致意见。“从当前来看，这些条件恐怕还是不太具备。”
解读 2
美国弃权凸显美以矛盾加深
安理会常任理事国美国当天投弃权票。实际上，自去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，美国曾四次在停火问题上行使一票否决权，不断阻挠联合国安理会通过巴以问题相关决议草案。
“美国在联合国安理会相关决议草案投票中选择了弃权，确实并不多见，显示出美国和以色列的关系，尤其在本轮巴以冲突问题上出现了较大的裂痕。”王晋说。
据王晋观察，回顾历史，在涉及以色列或者巴以冲突的问题上，美国在联合国安理会基本上是以色列的铁杆支持者，如果有不利于以色列的相关决议案，美国基本上会予以否决或弃权，但在某些情况下也会有例外。例如2016年12月联合国安理会以14票赞成、1票弃权的投票结果通过敦促以色列停止一切定居点活动的第2334号决议，弃权的1票便是来自美国。“那次也是由于以色列和美国在巴以问题上出现了较大的裂痕，当时的奥巴马政府认为以色列在巴以和平问题上不够努力，因此通过这样的方式来表达美国的态度。”
新一轮巴以冲突爆发后，美国和以色列在巴以冲突方面的矛盾日益增多。“美国此次弃权，实际上也是一种对以色列不满的外化的体现。”王晋说。
王晋表示，美以虽然有相似的立场，比如未来的加沙地带需要权力重组，未来哈马斯不能主导加沙地带，但分歧也是存在的，美国可能认为应当采取更多的政治手段，而以色列可能更多的是希望坚持采取军事手段达到上述目的。在此背景下，双方的立场可能渐行渐远，以色列可能认为美国无法与本国“共情”，美国认为以色列“有点不听话”，双方官方层面的较劲和冷战比较多，民间层面的相互抨击也变得更加明显。
本组稿件采写
新京报记者 朱月红
据新华社电 联合国安全理事会25日通过第2728号决议，要求斋月期间在加沙地带立即停火，同时立即无条件释放所有被扣押人员。
安理会常任理事国美国当天投弃权票。以色列方面对美方没有投下反对票表示不满，并取消了一个高级别代表团的访美行程。美国方面对此感到“惊讶”，有官员认为以方“反应过度”。
14票赞成 美国弃权
安理会25日的决议草案由10个安理会非常任理事国共同提出。包括中国在内的14个安理会成员对决议草案投下赞成票，美国投了弃权票。
这是自去年10月7日巴以冲突升级以来，安理会首次通过要求加沙地带立即停火的决议。美方先前多次在安理会对加沙地带停火相关决议草案行使否决权，拒绝国际社会关于立即停火的要求。
决议通过后，会议大厅内响起掌声。
第2728号决议要求斋月期间在加沙地带立即停火，以实现长期、可持续的停火。决议同时要求立即无条件释放所有被扣押人员，并确保对他们的人道主义准入，以满足其医疗和其他人道需求。决议还强调，亟须向整个加沙地带扩大人道主义援助、加大对平民的保护力度。
巴勒斯坦常驻联合国代表里亚德·曼苏尔在表决后说，这次表决必须成为挽救民众生命的转折点。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）方面在一份声明中欢迎决议通过，说这一组织“已准备好参与双方立即交换被扣押人员的行动”。
美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德在表决后声称，决议不具有约束力。这一说法被联合国方面和中方代表反驳。联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克说，安理会决议“与国际法一样具有约束力”。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯25日在社交媒体上写道：“决议必须得到执行。失败将不可原谅。”
以色列决定取消访美代表团
对于这份决议，以色列常驻联合国代表吉拉德·埃丹公开指责，强调“是哈马斯的屠杀导致了这场战争”，“以色列没有挑起战争，也不想要战争”。
以色列总理办公室25日则在一份声明中批评说，美方投下弃权票是对其先前立场的“明显背离”。声明还宣布，本周即将访问美国的一个以方高级别代表团取消行程。
前一天，以总理本雅明·内塔尼亚胡警告说，如果美国不对停火决议行使否决权，他将取消以色列代表团的访美计划。多家媒体报道，这一代表团成员原本将与美方官员磋商以方拟对加沙地带南部城市拉法展开地面行动相关事宜，讨论以方对拉法开展军事行动的替代方案。
美国总统约瑟夫·拜登先前警告以军不要攻打拉法，否则将踩踏“红线”。内塔尼亚胡22日对到访的美国国务卿安东尼·布林肯说，即便没有美国支持，以色列也要对拉法发起地面进攻。
目前，以色列国防部长约亚夫·加兰特仍在美国访问，他的访美行程没有取消。
对于以方取消代表团访美，美国国务院发言人马修·米勒25日说，美方对以方决定感到“惊讶”。一名不愿公开姓名的美方官员告诉路透社记者，美方认为以方决定是一种过度反应。
美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比则在表决后告诉媒体记者：“我重申，我们的投票不代表我们政策的转变。”
据路透社等媒体报道，美国民主党政府眼下正内外承压，来自国际社会甚至美国盟友的停火呼声越来越大，国内民主党人也对以色列政府的政策越来越不满。美国国会参议院民主党领袖查克·舒默14日痛斥内塔尼亚胡是“和平的主要障碍”，呼吁以色列政府换人。
解读 1
决议会对国际舆论、冲突当事方产生重要影响
“此次联合国安理会通过要求加沙地带立即停火的决议，意义重大。”西北大学中东研究所副教授王晋表示，联合国相关决议，包括联合国安理会的相关决议，是国际社会公认的法律性文件。此次联合国安理会加沙停火决议，代表着国际社会绝大部分国家在巴以问题和本轮巴以冲突上的原则性立场，会对国际舆论以及冲突当事方产生非常重要的影响。“联合国安理会的相关决议也可以为（解决）将来类似的问题，或者巴以冲突未来的走向，确定一个法律性、原则性的标准。”王晋说。
不过，安理会通过上述决议后，以色列仍坚持不停火。据《以色列时报》报道，正在美国访问的以色列国防部长加兰特当天发表声明称，以色列将在所有地方继续与哈马斯作战，在被扣押人员仍未获释的情况下，以色列没有义务停止战争。
“尽管联合国安理会通过的决议确实具有一定的法律地位和法律效力，但实际上并不能直接作用于本轮巴以冲突。原因很简单，从当前情况来看，是战是和，主动权在以色列手里，也在哈马斯手中，双方的态度和关系才是未来能否实现早日停火最为关键的点。”王晋说。
眼下，以色列和哈马斯仍存在分歧。就最近的停火协议谈判而言，以色列希望通过交换本轮巴以冲突被扣押人员来达成一个短期停火协议，但在短暂停火之后要继续保持在加沙地带进行军事攻击的主动权。哈马斯则希望通过释放被扣押的以色列人员来换取以色列彻底地停止军事行动，并恢复到加沙地带在本轮巴以冲突爆发之前的状态，即哈马斯将会继续成为加沙地带主导的政治军事力量，这在以色列看来不可接受。
“尽管多个地区国家和国际社会付出很多努力，在以色列和哈马斯之间进行斡旋，但要在短期内，尤其是在斋月期内弥合双方立场的不同、促成新的停火协议，难度还是很大的。”王晋说，“在此背景下，恐怕谈判还需较长时间，地区国家和国际社会需付出更多的斡旋努力，来实现巴以早日停火。”
如果以色列继续坚持不停火，联合国安理会还有哪些措施可以促使其执行停火协议？王晋指出，根据联合国宪章，确实有一系列后续强制性后手，比如组建国际安全部队进行干预，以确保联合国安理会相关决议得到执行。但真要强制执行，需要相关国家，尤其是联合国安理会几个常任理事国就出兵细节、干预细节达成一致意见。“从当前来看，这些条件恐怕还是不太具备。”
解读 2
美国弃权凸显美以矛盾加深
安理会常任理事国美国当天投弃权票。实际上，自去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，美国曾四次在停火问题上行使一票否决权，不断阻挠联合国安理会通过巴以问题相关决议草案。
“美国在联合国安理会相关决议草案投票中选择了弃权，确实并不多见，显示出美国和以色列的关系，尤其在本轮巴以冲突问题上出现了较大的裂痕。”王晋说。
据王晋观察，回顾历史，在涉及以色列或者巴以冲突的问题上，美国在联合国安理会基本上是以色列的铁杆支持者，如果有不利于以色列的相关决议案，美国基本上会予以否决或弃权，但在某些情况下也会有例外。例如2016年12月联合国安理会以14票赞成、1票弃权的投票结果通过敦促以色列停止一切定居点活动的第2334号决议，弃权的1票便是来自美国。“那次也是由于以色列和美国在巴以问题上出现了较大的裂痕，当时的奥巴马政府认为以色列在巴以和平问题上不够努力，因此通过这样的方式来表达美国的态度。”
新一轮巴以冲突爆发后，美国和以色列在巴以冲突方面的矛盾日益增多。“美国此次弃权，实际上也是一种对以色列不满的外化的体现。”王晋说。
王晋表示，美以虽然有相似的立场，比如未来的加沙地带需要权力重组，未来哈马斯不能主导加沙地带，但分歧也是存在的，美国可能认为应当采取更多的政治手段，而以色列可能更多的是希望坚持采取军事手段达到上述目的。在此背景下，双方的立场可能渐行渐远，以色列可能认为美国无法与本国“共情”，美国认为以色列“有点不听话”，双方官方层面的较劲和冷战比较多，民间层面的相互抨击也变得更加明显。
本组稿件采写
新京报记者 朱月红
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